Wet passend onderwijs ondermijnt positie onderwijspersoneel

De Wet passend onderwijs moet door de Eerste Kamer op een aantal punten worden aangepast, wil goede invoering van het systeem slagen. ‘Het is natuurlijk prachtig dat de 300 miljoen euro aan bezuinigingen zijn gesneuveld in het lenteakkoord,’ oordeelt AOb-voorzitter Walter Dresscher. ‘Maar daarmee is het nog geen goed wetsvoorstel: basiszorg is niet goed geregeld, de positie van het onderwijspersoneel wordt ondermijnd en er wordt geknutseld aan een nieuwe bureaucratische laag. Het is aan de Eerste Kamer om daar een stokje voor te steken.’
 
Van Bijsterveldt houdt zich doof
Dresscher constateert dat minister Van Bijsterveldt zich nog steeds doof houdt voor argumenten uit het veld. ‘De minister constateert terecht dat onderwijspersoneel op bijvoorbeeld een reguliere basisschool een kennistekort heeft als het gaat om werken met kinderen met een aanvullende zorgvraag. Vervolgens laat ze bestuurders bepalen hoe dat tekort wordt ingelopen. Het personeel dat dagelijks met scholieren werkt en weet op welke punten het team zich kan verbeteren, heeft volgens de wettekst niets te zeggen. Het is afhankelijk van de welwillendheid van het bestuur. Daarmee zijn de checks and balances niet op orde.’
 
De Algemene Onderwijsbond heeft de minister daar tevergeefs meermalen op gewezen. Dresscher: ‘Wij lopen al sinds het aantreden van de minister aan tegen het feit dat ze veel praat over het onderwijspersoneel, maar niet praat met het onderwijspersoneel. De voorliggende wet ademt deze regenteske visie: schoolbesturen zijn heilig, het personeel moet maar luisteren.’ 
 
Basiszorg nog steeds niet in wet
Ook scholieren en ouders weten in deze wet niet waar ze aan toe zijn. ‘Basiszorg laat Van Bijsterveldt over aan de samenwerkingsverbanden: dat betekent dat zorgleerlingen per regio anders worden geholpen. Daarnaast moeten die samenwerkingsverbanden zelf over de hele linie regels opstellen en die ook nog eens afstemmen met lokale overheden. En een scholier, ouder, of personeelslid weet straks niet waar hij heen moet met zijn grieven, want over de relatie tussen medezeggenschap en samenwerkingsverbanden blijft de wet vaag.’ 
 
Eerste Kamer aan zet
De AOb is nog altijd voorstander van de invoering van passend onderwijs. ‘Nu de bezuinigingen zijn geschrapt, hebben we kans dit stelsel goed in te voeren. Maar dan moet de Eerste Kamer de positie van het personeel in de wet verbeteren om de balans in de scholen te houden en wettelijke basiszorg eisen zodat scholieren weten dat elke school met de algemenere zorgvragen uit de voeten kan.’
 
Morgen bepaalt de Eerste Kamer of de wet nog op 10 juli wordt behandeld, of dat de bespreking over de zomer heen wordt getild. Haast is volgens Dresscher onnodig. ‘Als gevolg van het Lenteakkoord is invoering van de wet met een jaar uitgesteld, dus tijd is er genoeg. De sociale partners onderhandelen nog met de minister over personele gevolgen van de wet, nu de bezuiniging is teruggedraaid. Het is allicht verstandig die uitkomst af te wachten.’